Госохотбилет и охотобщества: куда податься простому охотнику
Дискуссии по выдаче ОБЕФО, иначе госбилета, не утихают со дня его введения в 2011 году. Хотя, если быть точным, «данное изобретение» новизной не отличается, уже давно были придуманы государственные охотбилеты, основное отличие которых от «корочек», выдаваемых ООиРом, отсутствие вступительных и членских взносов. С советских времен и до начала 2000-х доверительные отношения с представителями охотничьих властей гарантировали, что заветное удостоверение у тебя в кармане.
ОБЕФО многими рассматривается как зло, обосновывая это раздачей билетов без сдачи экзамена по охотминимуму.
Впрочем, надо заметить, что в период «развитого социализма» вступить в охотники, минуя «экзаменационную сессию», особого труда не составляло.
Лично я получил охотничий билет ВОО, недотянув нескольких месяцев до своего шестнадцатилетия; членом РООиР стал, не сдавая экзаменов, «автоматом» — из секции юных охотников, билет МООиР со всеми отметками и уплатами вручили за выступление на соревнованиях по стендовой стрельбе.
К чему данное откровение?
Просто охотничий билет; очень долго бланком строгой отчетности не являлся.
Что позволил ОБЕФО, первое, точно пересчитать охотников. Но, самое главное, госбилет обозначил сложившийся за долгие годы разлад между руководством общественных охотничьих организаций и их рядовыми членами.
И чем больше в правлениях ООиР было казенщины, тем значительно быстрее «худели» ряды состоявших в них охотников.
Но «черные времена» коснулись не только «собирателей членских взносов», пострадали и «охотники-беглецы».
Многие РООиР развалились, впрочем, в ряде случаев далеко не по причине оттока своих членов.
Чиновники на местах постарались основательно «расчистить поле» для коммерческой деятельности в сфере охоты и личных нужд.
Частники стали плодиться с невероятной быстротой, появились охотхозяйства с такими прейскурантами, что многих охотникам, прикипевшим к этим местам, охота стала просто не по карману.
Кто-то кинулся назад в охотобщества, у которых не успели урезать угодья, другие охотники восприняли «новшества» положительно, мол, не буду дармоедов (т.е. правление общества) кормить, лучше частнику заплачу за хорошую обслугу на охоте, слава богу на дворе капитализм.
«Неимущим» зеленобилетникам бросили «кость» в виде 20 процентов угодий общего пользования, общедоступных угодий, с названием которых никак не определятся, одним словом — «госугодий», доступ к которым — в ведении государственных служб.
А как отреагировали на действительность различные районные, областные и прочие общества охотников?
Многие пошли «проторенным путем», тупо повысили стоимость вступительных и членских взносов и ценник на услуги и путевки, заменив «обязательное» трудоучастие денежным эквивалентом.
Редкие островки стабильности, типа РООиР, сумевшие сохранить прежние традиционные устои дореформенной поры, все-таки доказали, что можно относиться к охотникам как к обществу единомышленников, друзьям-товарищам, а не как к объекту финансовых вливаний.
Позволю себе вспомнить прежние годы охотничьей жизни. Наукоград Королев, сегодняшний его микрорайон Юбилейный, — в прошлые годы один из центров научной и военной космической отрасли.
Понятно, что в НИИ народу много работало не только в погонах, но охотников объединяло сразу два коллектива военных охотников (КВО), приписанных к Совету военно-охотничьего общества ЦО МО (прежнее название).
То, что ВОО в те годы было мощнейшей охотничьей организацией, сомнений ни у кого не вызывало.
Благоустроенные хозяйства, базы отдыха, стендовые комплексы, заводы и фабрики, магазины, стрелковые секции и команды в каждом, более трех десятков советов ВОО по всей стране, но главное — это доступность и достаточная справедливость при предоставлении охоты по основным видам.
Понятно, что управленческие дела руководства ВОО первичных коллективов не особенно интересовали, просто текла довольно насыщенная общественная жизнь.
Выезды на биотехнику и зарабатывание трудодней никак повинностью назвать нельзя. Машину выделяло командование института, охотники, часто с детьми и женами, выезжали в охотхозяйства, помогали в благоустройстве территории и угодьях, обычно все заканчивалось пикником на природе и обсуждением планов на очередную «отработку».
Заработанные КВО трудодни — это лицензии на кабана, лося, места на открытии охоты по перу и прочие преференции. Поощрялось участие в соревнованиях по стендовой стрельбе, рыбалке, работе в различных секциях; много внимания уделялось собаководству, журналу «Охотник» и настенной агитации.
Все вышесказанное в полной мере, лишь с некоторыми поправками, можно отнести и к деятельности в те годы других общественных и ведомственных охотничьих организаций.
С удовольствием и некоторой ностальгией вспоминаю выезды с Пушкинским межрайонным ООиР на отлов зайцев в санитарные зоны водоканала.
Смею предположить, что десяток за несколько «охот» попавших в сети беляков, отправленных затем в закрепленные за обществом угодья, численность косых особо не поправили, но есть вещи, которые количественными категориями не измеряются, о чем сегодня, к сожалению, подзабыли.
«Дружно» взялись общества охотников за возвращение под свою крышу беглецов, введя повышающие коэффициенты для «отщепенцев», слегка понизив их для имеющих охотбилет другого общества.
«Кнутом» загнать как-то получается плохо, а «пряник», предлагаемый рядом общественных организаций, слишком «черствый».
Доверие многие правления ООиР утратили, прозрачности нет.
Взять тот же РОРС, неприглядная возня со сменой Улитина, продажа недвижимости и многое другое, о чем ведутся разговоры не один год, «серые кардиналы» над руководством ассоциации — естественно, возникает вопрос, зачем вообще этот «монстр» нужен, какая от него польза для рядового охотника?
С другой стороны, РОРС в целом сам себя кормит, особого вреда от него нет, в казну государственную вроде не залезает, но и социальными вопросами себя не обременяет.
Вот если бы после ликвидации всех «молодежных программ» РОРС сумел бы продвинуть в ФЗ об охоте и договориться с Росгвардией о возможности охотиться молодежи под присмотром и с оружием родителя (ответственного лица), что во всем мире практикуется, ассоциация на сто процентов оправдала бы свое существование и подняла бы авторитет организации на небывалую высоту в глазах всего охотничьего сообщества.
А как сегодня живут УОП и ОДУ, во что они превратились за годы своего существования? Если угодья не попали в сферу индивидуальных интересов госчиновника, то, по существу, стали превращаться в «Государственные общества охотников» со всей «атрибутикой» взаимоотношений забытого прошлого.
Некому делать многострадальный ЗМУ (бросают клич — помогите!); провести рейды против браконьерства, без помощи со стороны не обойтись; солонцы, подкормка, отстрел хищников и многое другое в смету местного охотдепартамента не заложено.
Помощи ждут со стороны, и она, конечно, приходит не только от охотников с госбилетом. Понятно, что далеко не на безвозмездной основе. Активистам разрешение на охоту в первую очередь, распределение лицензионных видов — большая доля добровольным помощникам.
Налицо взаимоотношения, принятые в обществах охотников, до коммерциализации последних.
Этакие шаги в социализм или нормальные человеческие нормы охотничьего бытия. Рискну сделать вывод: общества охотников имеют полное право на существование и в обозримом будущем останутся, а вот в каком виде, время покажет.
Остановить беззаконие
После открытых писем и многочисленных жалоб на председателя правления ОО «ВОООиР» С.С. Жукова 12 февраля 2015 г. к кольчугинским охотникам приехала президент Росохотрыболовсоюза Татьяна Сергеевна Арамилева. О результатах этой встречи «РОГ» сообщала читателям.
Итогом встречи стало пожелание бороться и отстаивать права охотников, выбрать себе правление и председателя, которого на тот момент не было из-за ухода по собственному желанию бывшего председателя районного общества.
Структура Владимирского общества охотников и рыболовов состоит из десяти районных отделений, из них со статусом образования юридического лица — пять структур (Александровское, Кольчугинское, Гороховецкое, Юрьев-Польское и Муромское), а остальные пять без образования юридического лица.
8 августа 2015 г. состоялась отчетно-выборная конференция членов Кольчугинского районного отделения общественной организации «ВОООиР», где в присутствии представителя из Росохотрыболовсоюза, заместителя председателя Правления А.В. Покровова, были законно выбраны правление и председатель (Кольчугинского районного отделения общественной организации Владимирского областного общества охотников и рыболовов (совращенное название КРООО «ВОООиР»)).
Все наши охотники вздохнули спокойно, так как наставления Т.С. Арамилевой были выполнены, законность восстановлена и осталось только сесть за стол переговоров с председателем правления ОО «ВОООиР» С.С. Жуковым. Он подтвердил законность проведения выборов в КРООО «ВОООиР». Но случилось то, чего никто не мог ожидать от руководства.
С.С. Жуков отнял у Кольчугинского районного отделения выдачу всех разрешений на охоту в летне-осенний и осенне-зимний сезоны 2015 г., разрешения на копытных животных в сезоне 2015–2016 гг., что стало просто шоком. Мы не понимаем такого действия.
Он издал новое распоряжение, № 32 и № 33 от 01.08.2015 г., установив стоимость на оказание услуг (путевка-договор) в некоторых участках охотхозяйства по 15 000 рублей плюс стоимость разрешений на летне-осеннюю охоту 2015 г. 4000 рублей. Итого охотникам предлагалось заплатить за сезонную охоту в этих участках по 19 000 рублей.
С.С. Жуков возложил контроль за исполнением данного распоряжения на какого-то зам. председателя Кольчугинского отдела (подчеркиваю ОТДЕЛА) ОО «ВОООиР», которого, в нарушение Устава общества, лично назначил в обход всех норм и правил.
Цены фантастические, нереальные не только для ветеранов, но и для охотников со средним достатком.
Но что за новый отдел образовался у нас в Кольчугином районе? Кто его образовал, почему структурное подразделение Кольчугинского РОО «ВОООиР», которое выбрало себе председателя и правление и существует более 60 лет и неразлучно связано с Областным обществом «ВОООиР», не знают о нем?
Почему, в нарушение устава, Жуков С.С. игнорировал кольчугинских членов общества и единолично создал новый непонятный отдел, хотя такие серьезные решения выносятся на областную конференцию?
От такой несправедливости не выдержали нервы у всех. Активные охотники, правление и председатель КРООО «ВОООиР», представители областной ДТК начали писать письма председателю правления ОО «ВОООиР».
В письмах спрашивали, почему отобрали у КРООО «ВОООиР» выдачу разрешений на охоту, бланки членских охотничьих билетов, принятие вступительных и членских взносов. Просили разъяснить юридический статус нового отдела, каким образом, как и почему появился отдел.
При выдаче путевок в этом новом отделе настаивают подписать заявление о переходе из Кольчугинского районного отделения общественной организации «ВОООиР» в другой отдел. На все обращения и требования разъяснить, почему Кольчугинское структурное отделение поставлено в неравные права перед другими районными структурными подразделениями Владимирского общества охотников, ни одного официального разъяснения С.С. Жуков не дал.
Через полгода, не дождавшись от руководства ОО «ВОООиР» объяснений по сложившейся ситуации, 03.02.2016 г. Кольчугинским РООО «ВОООиР» было написано письмо губернатору Владимирской области Светлане Юрьевне Орловой с просьбой проверить тарификацию цен, инициировать и провести финансовую проверку совместно с прокуратурой, дать объяснение, почему Кольчугинское районное отделение платило за охотхозяйственное соглашение и проведение охотустройства, а теперь по факту не может вести охотничью деятельность в данных угодьях.
После письма губернатору Владимирской области С.Ю. Орловой председатель ОО «ВОООиР» С.С. Жуков незаконно лишил председателя правления Кольчугинского района являться членом Владимирского общества охотников и рыболовов и начал устно обвинять в каких-то хищениях с требованием привести все финансовые документы к нему и оставить их для проверки. Хотя до этого Областным обществом «ВОООиР» было проведено две проверки финансово-хозяйственной деятельности КРООО «ВОООиР», и никаких нарушений выявлено не было, о чем свидетельствуют служебные и докладные записки за подписью областных бухгалтеров и охотоведов ОО «ВОООиР».
Руководство Кольчугинского структурного подразделения, понимая, что, если передать все хозяйственно-финансовые документы С.С. Жукову, может произойти подлог или хищение документов, принимает решение провести независимую аудиторскую проверку финансово-хозяйственной деятельности. Результаты ее не выявили нарушений в деятельности Кольчугинского районного отделения.
Вместе с тем, в областном обществе охотников и рыболовов, с момента избрания Жукова С.С. председателем правления и по сегодняшний день, ни одной ревизии не проводилось, хотя по Уставу от 2010 г. ревизии должны проводиться не реже двух раз в год. Элементарный, необходимый отдел кадров отсутствует.
Районные отделения, не имеющие самостоятельного баланса, не понятно, где трудоустроены, работают с наличными средствами, привозят в кармане и сдают деньги в кассу ОО «ВОООиР», далее никто не знает о дальнейшем движении денежных средств. За восемь лет он ни разу не отчитался перед обществом, куда уходят деньги членов ВОООиР!
Аналогичная ситуация в марте 2016 года стала происходить в Александровском районном отделении ВОООиР. Все сборы членских взносов структурного подразделения, всю выручку за путевки-договоры весенней охоты Жуков С.С. забирает себе в область. Тем самым мгновенно ставя в тяжелейшие условия структурное подразделение — председателя, правление и членов Александровского районного общества. А фактически банкротит его.
Судите сами: все структурные подразделения сами по крохам собирали деньги за заключение охотхозяйственного соглашения, охотустройства, заключение договоров с лесниками и т.д. Если судить по аудиторской проверке в Кольчугинском РО, то только за период с 2012-го по 2015 год был перечислен 1 470 000 рублей. Умножьте эту сумму на десять районных структурных подразделений. Сумма впечатляющая.
Всем понятно, из чего состоит Владимирское областное общество. Из структурных подразделений, которые в свою очередь организовывают выставки охотничьих собак, проводят биотехнические мероприятия, организуют охоты, распределение путевок, вакцинации и учеты животных и т.д. Но самое главное в обществах охотников это общение с членами своего районного общества, изучение и решение их проблем, подготовка молодых охотников. А областное руководство общества охотников, по сути, это всего лишь печать и подпись.
Так зачем же «печати и подписи» забирает все членские районные взносы себе, все деньги за путевки- договоры, лицензии на копытных и сами распределяют через непонятные отделы?
Вслед за кольчугинскими и александровскими охотниками не выдержали охотники Киржачского районного отделения общественной организации «ВОООиР». Они также написали письмо губернатору Владимирской области Светлане Юрьевне Орловой и в прокуратуру Владимирской области И.С. Пантюшину от 04.03.2016 г. Входящий № 1773.
Суть этого письма следующая. В настоящее время ОО «Владимирское Областное общество охотников и рыболовов» руководит Сергей Степанович Жуков, незаконно занявший пост председателя. Во многих районных отделения по Владимирской области проходили и продолжают проходить собрания, направляются письма в различные инстанции с требованием прекратить произвол, который творит господин С.С. Жуков.
В марте 2008 года на внеочередной конференции С.С. Жуков был наделен полномочиями председателя правления с последующим утверждением на очередной отчетно-выборной конференции, которая должна была состояться в 2011 году.
В ноябре 2010 года С.С.Жуков собрал 22-ю внеочередную областную конференцию, на которой без обсуждения был принят Устав в новой редакции, отражающий собственные интересы С.С. Жукова. Другие вопросы на конференции не обсуждались, контрольно-ревизионная комиссия и ДТК не избирались. 2011 году планово-очередная отчетно-выборная конференция не проводилась, полномочия С.С. Жукова как председателя ОО «ВОООиР» закончились наравне с правлением и делегатами созыва 2006–2011 гг.
Далее С.С.Жуков в единоличном порядке назначил исполнительного директора ОО «ВОООиР» Д.В.Логинова, который правил обществом до 2014 года. За время его правления привлечены кредитные ресурсы на цели развития организации, которые потрачены на иные цели и не возращены.
В настоящее время иск заимодавца М.С.Блохина рассматривается в Октябрьском районном суде города Владимира дело № 2-811/2016-м-2/2016 . В тот период собирались деньги с районных обществ, которые руководство области просто присваивало, никаких платежей на развитие общества не проводило. Перед уходом Логинова Д.В. из общества, произошёл пожар в офисе ОО «ВОООиР». С.С. Жуков по данному поводу в органы УВД не обращался, что наводит на мысль, что действия Логинова с ним согласованы.
16 марта 2015 года Жуков стихийно собрал какое-то собрание и назвал его 23-й областной конференцией, сообщив по телефону за один-два дня председателям районных отделений и своим назначенным замам о данном мероприятии, что в корне противоречит уставу ОО «ВОООиР».
Делегатами (если их так можно назвать т.к. их никто не избирал) были приближенные С.С Жукова. Итогом этого мероприятия стали решения об очередных поборах с охотников. Членские взносы для охотников составили 3500 рублей с охотника за год, причем 2100 рублей из них — это отчисления в ОО «ВОООиР».
Кроме этого, в выписке из протокола конференции, которую он разослал каждому отделению, указано, что каждому отделению обязано переводить сумму в размере 16 000 рублей в месяц в какой-то централизованый фонд, хотя этот вопрос на конференции даже не рассматривался. Если суммировать размер отчислений в среднем по районным отделениям, то требуется заплатить:
16 000 руб. х 12 мес. = 192 000 руб.
200 охотников по 2100 = 420 000 руб.
В общей сумме 612 000 рублей в год с одного районного отделения. Средства в таком размере являются существенными, ведущими к убыткам каждого отделения.
И еще об одном эпизоде, ярко характеризующем С.С. Жукова. С 14.03.2014 года ОД ОМВД Россиии по Юрьев-Польскому району Владимирской области было возбуждено уголовное дело № 44105 по признакам преступления, предусмотренного п. а ч. 1 ст. 258 УК РФ «Незаконная охота».
Согласно материалам уголовного дела группа лиц, в состав которой входили председатель Владимирского областного общества охотников и рыболовов С.С. Жуков, его заместитель Д.В. Логинов и другие, была задержана с незаконно добытым лосем и двумя европейскими косулями в запрещенные для охоты сроки.
Согласно уставу за деятельность, противоречащую целям ОО «ВОООиР» его уставу, а также действия, дискредитирующие ОО «ВОООиР», наносящие ему моральный и материальный ущерб, следует исключение из членов ОО «ВОООиР».